Compass Investments

Комиссия Сената Австралии по финансовому законодательству дала рекомендацию к одобрению проекта закона о цифровых активах (Digital Assets Framework Bill 2025). Проект вводит обязательные условия по получению разрешений для криптообменников и сервисов по хранению токенов.

Операторы, занимающиеся хранением клиентских средств, будут контролироваться согласно действующей в Австралии системе лицензирования финансовых услуг.

Этот закон обяжет криптобиржи и платформы с токенизированными активами, ведущие деятельность в стране, следовать актуальным финансовым законам, что является существенным изменением в регуляции цифровых активов.

Инициатива нацелена на включение криптоплатформ в то же надзорное поле, что и классические финансовые институты. Таким образом, законодатели планируют закрыть лазейки в регулировании, которые стали очевидны после банкротства крупных криптокорпораций, например FTX, и ряда централизованных бирж, не обеспечивших должной сохранности средств клиентов.

Представители регулятора ASIC настаивают, что криптовалюты должны регулироваться на основании их экономической сути, а не технологических ярлыков.

Объединения отрасли высказывают опасения, что формулировки в законопроекте могут непреднамеренно затронуть провайдеров инфраструктуры, таких как софт для кошельков и системы MPC.

Данный закон, представленный в ноябре 2025 года заместителем казначея и министром финансовых услуг Дэниелом Мулино, призван создать специфический регуляторный каркас для так называемых платформ цифровых активов (DAPs) и платформ токенизированных депозитариев (TCPs).

Согласно предложению, эти площадки будут считаться финансовыми инструментами в рамках Закона о корпорациях и Закона об ASIC. Как следствие, большинству централизованных криптооператоров и кастодиальных провайдеров, оперирующих клиентскими активами, понадобится австралийское разрешение на финансовые услуги (AFSL).

Платформы, получившие разрешение, обязаны будут соблюдать ряд операционных стандартов, включая гарантии хранения, процедуры клиринга и требования к управлению, которые установит Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям.

В дополнение, им потребуется соблюдать особые нормы по информированию розничных вкладчиков, предоставляя им более ясные сведения о рисках, сохранности активов и работе самой площадки.

Тем не менее, в законе предусмотрены послабления для небольших провайдеров. Сервисы с годовым оборотом сделок менее 10 миллионов австралийских долларов (примерно 7 миллионов долларов США), а также некоторые публичные операторы блокчейн-инфраструктуры, не будут подчиняться данным лицензионным требованиям.

Законодатели утверждают, что цель найти компромисс между защитой пользователей и стимулированием развития в набирающем обороты секторе цифровых активов страны.

Регуляторы также анонсируют более широкие изменения в подходе к контролю за криптовалютным рынком. Выступая на Мельбурнской конференции по деньгам и финансам в марте 2026 года, Рис Боллен, руководитель отдела финтеха в ASIC, заявил: регулирование цифровых активов должно основываться на их экономической функции, а не на технологии, посредством которой они созданы.

В своей речи Боллен сравнил технологию блокчейн по сути с «новой системой водопровода» инфраструктурой, которая обеспечивает финансовые функции, известные десятилетиями, включая платежи, распределение капитала и управление рисками.

Эти замечания отражают позицию ASIC: криптокомпании не должны получать особый статус лишь потому, что используют блокчейн.

Напротив, по мнению регулятора, организации, предоставляющие финансовые услуги (как хранение, трейдинг или расчеты), должны подпадать под уже существующие финансовые регламенты, вне зависимости от того, используют ли они традиционную банковскую базу или децентрализованные сети.

Такой подход отходит от прежних доводов криптоиндустрии о необходимости разработки совершенно новой нормативной базы для цифровых активов.

Хотя комитет Сената дал проекту свою поддержку, некоторые участники рынка выразили обеспокоенность: текущая редакция может привести к нежелательным последствиям.